【編者按】2014年，全國(guó)發(fā)生過多起自來水安全事件。據(jù)《瞭望東方周刊》不完全統(tǒng)計(jì)，僅在2014年1~4月全國(guó)范圍內(nèi)曝光的自來水問題事件就高達(dá)十余起，平均下來幾乎每周一起。尤其是2014年4月的蘭州自來水污染事件，將飲用水水質(zhì)問題再度置于聚光燈下。
“飲用水安全”已經(jīng)成為全社會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)，特別是在人口稠密的大城市。
為了解城市飲用水水質(zhì)，中華社會(huì)救助基金會(huì)中國(guó)水安全公益基金在全國(guó)選取29個(gè)大中城市進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。其中：北京、上海、廣州、杭州等18個(gè)城市是直轄市或者各省省會(huì)；深圳、蘇州、寧波、無錫、青島、大連、廈門7個(gè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大中城市。
此外，本次檢測(cè)還特別抽取了位于湖南省的衡陽、邵陽、婁底、郴州4個(gè)城市。
眾所周知，湖南是“有色金屬之鄉(xiāng)”，開采歷史長(zhǎng)達(dá)2700多年。尤其是上世紀(jì)80年代以來，湖南有色金屬開采與冶煉提速，經(jīng)歷了數(shù)十年的開采后，給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來了巨大隱患，成為全國(guó)典型的重金屬污染區(qū)域。因此，湖南地區(qū)的城市飲用水水質(zhì)值得特別關(guān)注。
按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749－2006）的要求，本次檢測(cè)共選取20項(xiàng)能直觀反映水質(zhì)的檢測(cè)指標(biāo)。本次檢測(cè)共選取水樣89個(gè)，所有水樣均由公開招募的50多名志愿者采集，采樣容器由中國(guó)水安全公益基金統(tǒng)一提供，采樣嚴(yán)格按照檢測(cè)機(jī)構(gòu)要求進(jìn)行，并在樣品規(guī)定的保存時(shí)間內(nèi)送至當(dāng)?shù)氐牡谌綄I(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。
本次檢測(cè)的發(fā)起單位中國(guó)水安全公益基金是中華社會(huì)救助基金會(huì)下屬的一個(gè)專項(xiàng)基金，成立于2013年4月9日，是取得合法公募資格的公益基金。這個(gè)基金致力于披露水污染、遏制污染蔓延，希望通過跨界合作來探索和建立一個(gè)水污染控制與治理的體系，配合支持國(guó)家治理污染的行動(dòng)。
全國(guó)29城市飲用水水質(zhì)報(bào)告
29個(gè)城市中15個(gè)城市的20項(xiàng)飲用水指標(biāo)全部合格，約占抽檢城市總數(shù)的52%；
14個(gè)城市存在一項(xiàng)或多項(xiàng)指標(biāo)不合格的情況，約占抽檢城市總數(shù)的48%
2014年11月~2015年1月，中華社會(huì)救助基金會(huì)中國(guó)水安全公益基金歷時(shí)3個(gè)月對(duì)全國(guó)29個(gè)大中城市的居民飲用水水質(zhì)進(jìn)行取樣檢測(cè)。檢測(cè)遵循當(dāng)?shù)厝赢?dāng)?shù)厮蜋z的原則，所有水樣采集工作均由當(dāng)?shù)刂驹刚邍?yán)格按照檢測(cè)要求進(jìn)行，水樣采集儀器由檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供，采集完的水樣即時(shí)送往獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)。
本次檢測(cè)水樣均取自各城市居民區(qū)，為民眾日常生活所用的終端水，共計(jì)抽取有效水樣89個(gè)。檢測(cè)共選取了20項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，包括總余氯、PH值、濁度、總硬度、氯化物、硫酸鹽、耗氧量（CODmn）、銅、鐵、TDS（溶解性固體總量）等10項(xiàng)感官指標(biāo)和化學(xué)指標(biāo)；硝酸鹽、氟化物、鉛、鎘、鉻、汞、砷等7項(xiàng)毒理指標(biāo)；細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群等2項(xiàng)微生物指標(biāo)以及1項(xiàng)有機(jī)指標(biāo)TOC（總有機(jī)碳）。
檢測(cè)結(jié)果顯示，29個(gè)城市中15個(gè)城市(詳見表一)的20項(xiàng)飲用水指標(biāo)全部合格，約占抽檢城市總數(shù)的52%；14個(gè)城市(詳見表二)存在一項(xiàng)或多項(xiàng)指標(biāo)不合格的情況，約占抽檢城市總數(shù)的48%，其中長(zhǎng)春有4項(xiàng)指標(biāo)不合格。
超八成水樣余氯含量不達(dá)標(biāo)
氯是一種能夠有效殺菌的化學(xué)物質(zhì)，被廣泛用于飲用水的后期殺菌處理中。余氯是指氯投入水中后，除去與水中細(xì)菌、微生物、有機(jī)物、無機(jī)物等作用消耗一部分氯量外，剩余的氯量。
余氯可大致分為兩類，一類是化合性余氯，指水中氯與氨的化合物，有NH2Cl、NHCl2及NHCl3三種，殺菌效果好，又叫結(jié)合性余氯；一類是游離性余氯，指水中的ClO-、HClO等，殺菌速度快、殺菌力強(qiáng)，但消失快，又叫自由性余氯。本次檢測(cè)選取的指標(biāo)是總余氯，即化合性余氯與游離性余氯之和。
按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749－2006）的要求，管網(wǎng)末梢水中的總余氯含量要大于等于0.05mg/L。“氯是在出廠水中加入的，主要是為了去除自來水管道中的細(xì)菌等物質(zhì)。只有水中殘留的氯含量在0.05以上，才能理論上保證管道里的水被有效殺菌。”住建部城鎮(zhèn)供水組專家、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王占生對(duì)《瞭望東方周刊》說。
本次檢測(cè)結(jié)果顯示，在23個(gè)有效水樣中，只有4個(gè)水樣的總余氯量達(dá)到國(guó)標(biāo)要求，其余19個(gè)水樣均不合格，占總數(shù)的83%。這19個(gè)總余氯含量不合格的水樣分別來自濟(jì)南、長(zhǎng)春、鄭州、武漢、西安、無錫、南京、哈爾濱8個(gè)城市。
其中，長(zhǎng)春的兩個(gè)水樣總余氯含量分別為0.04mg/L和0.03mg/L；鄭州的三個(gè)水樣總余氯含量分別為0.039mg/L、0.037mg/L、0.064mg/L；西安的兩個(gè)水樣總余氯含量均為0.02mg/L。而濟(jì)南的4個(gè)水樣總余氯含量只有0.005mg/L，僅為國(guó)標(biāo)要求的1/10。
更有甚者，包括武漢、無錫、南京、哈爾濱在內(nèi)的4個(gè)城市的8個(gè)水樣檢測(cè)結(jié)果顯示，總余氯含量為0，即未檢出。“如果終端水中未檢出余氯，就證明管道水中的氯已經(jīng)消耗完了，這就無法保證水質(zhì)安全，會(huì)導(dǎo)致自來水管道里的細(xì)菌增長(zhǎng)。”王占生說。
北京公眾健康飲用水研究所常務(wù)所長(zhǎng)趙飛虹告訴《瞭望東方周刊》，余氯含量不達(dá)標(biāo)帶來的后果可能非常嚴(yán)重：“一旦突發(fā)水污染事件，一些傳染性強(qiáng)的病菌就會(huì)通過管道進(jìn)入每家每戶，可能導(dǎo)致流行性疾病的暴發(fā)。”
不過，她也強(qiáng)調(diào)，氯并非萬能，只能殺滅水中的常規(guī)菌群，對(duì)于一些特別的細(xì)菌并無作用。比如在美國(guó)自來水管道中發(fā)現(xiàn)的軍團(tuán)菌，就對(duì)氯有很強(qiáng)的耐受力。“氯不是加得越多就越安全。氯與水中的有機(jī)物結(jié)合能夠產(chǎn)生消毒副產(chǎn)物，而大部分的消毒副產(chǎn)物具有致癌、致突變的特征，對(duì)人體有危害，并且產(chǎn)生的影響是一個(gè)慢性過程，不易被發(fā)覺。”
四城市水樣濁度超標(biāo)一倍
“對(duì)于民眾來說，濁度是個(gè)很重要的感官指標(biāo)，因?yàn)檫@是肉眼可見的東西，能夠最直觀評(píng)判水質(zhì)的好壞。”趙飛虹說，飲用水中的懸浮物一般是泥土、砂粒、微細(xì)的有機(jī)物和無機(jī)物、浮游生物、微生物、膠體物質(zhì)等。
按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749－2006）的要求，飲用水的濁度不能大于1度。本次檢測(cè)結(jié)果顯示，89個(gè)水樣中83個(gè)水樣符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，占總數(shù)的93%，其中64個(gè)水樣的濁度更是為0，即未檢出。如果按城市統(tǒng)計(jì)，29個(gè)城市中的25個(gè)城市該項(xiàng)指標(biāo)合格，占總數(shù)的近九成。
當(dāng)然，29個(gè)城市中仍有4個(gè)城市濁度超標(biāo)。長(zhǎng)春和哈爾濱的各兩個(gè)水樣、婁底和郴州的各一個(gè)水樣等共計(jì)6個(gè)水樣的濁度均為2度，超標(biāo)1倍。
“濁度也會(huì)影響殺菌。濁度越低，殺菌效果越好。濁度高的話細(xì)菌、病毒就不容易被殺死，因?yàn)榧?xì)菌病毒可以鉆到這些體積比它們大的懸浮物里面，相當(dāng)于給它們提供了一個(gè)保護(hù)。”王占生說，懸浮物完全可以通過現(xiàn)有的自來水處理工藝去除，如果超標(biāo)就證明水處理技術(shù)不過關(guān)。
不過，王占生也強(qiáng)調(diào)，這一指標(biāo)與地域性有關(guān)。在上述4個(gè)濁度不合格的城市中，長(zhǎng)春和哈爾濱都赫然在列，而這兩個(gè)城市同屬東北地區(qū)。“在冬季，東北地區(qū)的水溫比較低，溫度低會(huì)導(dǎo)致水里的黏滯性增加，使得一些懸浮物不容易沉淀，這就加大了懸浮物去除工作的難度，濁度就容易超標(biāo)。”王占生解釋說。
在本次檢測(cè)的化學(xué)指標(biāo)中，耗氧量（CODmn）是被眾多專家提及次數(shù)較多的一個(gè)指標(biāo)。據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749－2006）的要求，飲用水的耗氧量不能超過3mg/L。本次的檢測(cè)結(jié)果顯示，所有水樣的耗氧量均符合國(guó)標(biāo)要求，合格率為100%。
不過，其中也有一個(gè)特別的城市——天津。天津7個(gè)水樣的耗氧量指標(biāo)雖然都在國(guó)標(biāo)范圍內(nèi)，但卻是89個(gè)水樣中最高的，均在2mg/L以上，最高的達(dá)到2.82mg/L。
“有機(jī)污染物對(duì)人體有很多潛在的危害。雖然國(guó)標(biāo)的限值在3mg/L，但是一旦飲用水耗氧量超過2.5mg/L，就說明水中的有機(jī)污染物含量偏高，需要提高警惕。”王占生說。
根據(jù)他的研究，常規(guī)工藝（混凝、沉淀、過濾、消毒）對(duì)有機(jī)污染物的去除率只有30%，而臭氧活性炭等深度處理工藝能達(dá)到50%～60%。“這個(gè)指標(biāo)也能很直觀地反映出各地采用的到底是常規(guī)處理工藝還是深度處理工藝。”
七成城市氟化物含量偏低
在本次檢測(cè)的6項(xiàng)毒理指標(biāo)中，氟化物和砷是僅有的兩個(gè)存在超標(biāo)水樣的指標(biāo)。
氟化物指含負(fù)價(jià)氟的有機(jī)或無機(jī)化合物。從致命毒素沙林到藥品依法韋侖，從難溶的氟化鈣到反應(yīng)性很強(qiáng)的四氟化硫都屬于氟化物的范疇。
按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749－2006）的要求，飲用水中的氟化物含量不能超過1.0mg/L。在本次檢測(cè)的81個(gè)有效水樣中，77個(gè)水樣、26個(gè)城市的氟化物含量符合國(guó)標(biāo)要求，占到水樣總數(shù)的95%。當(dāng)然，其中也有4個(gè)水樣的氟化物含量超標(biāo)。
長(zhǎng)春兩個(gè)水樣的氟化物含量分別為1.9mg/L和2.7mg/L，分別超標(biāo)一倍左右、2倍左右；銀川兩個(gè)水樣的氟化物含量分別為1.49mg/L和1.29mg/L。
“氟化物對(duì)人的牙齒有很大影響，含量低了會(huì)有蛀牙，含量過高也會(huì)對(duì)骨骼有影響，尤其是對(duì)兒童的發(fā)育影響較大。”王占生說，中國(guó)目前有3000多萬人長(zhǎng)期飲用氟超標(biāo)的水。
在王占生看來，氟化物超標(biāo)是一個(gè)不正常的現(xiàn)象。“國(guó)家對(duì)于氟化物的控制非常嚴(yán)格，一般氟超標(biāo)的地區(qū)自來水廠都配備有專門的氟處理工藝，并且氟超標(biāo)多存在于地下水中，但中國(guó)大多數(shù)城市的飲用水源都是地表水，所以這個(gè)指標(biāo)很少有問題。”他的推測(cè)是，上述4個(gè)超標(biāo)的取水點(diǎn)很可能使用的不是市政供水，而是小區(qū)自打井的水。
一位要求匿名的飲用水研究專家告訴《瞭望東方周刊》，中國(guó)飲用水國(guó)標(biāo)中對(duì)于氟化物含量不能超過1.0mg/L的規(guī)定不太合理。以美國(guó)為例，其在2011年修訂的飲用水國(guó)標(biāo)中明確規(guī)定，飲用水中必須含有氟，且含量必須保持在0.5mg/L~1.5mg/L之間，才能保證健康安全。
“美國(guó)經(jīng)過50年的研究發(fā)現(xiàn)，如果水中的氟含量低于0.5mg/L，兒童長(zhǎng)期飲用就容易得齲齒；氟含量超過1.5mg/L就容易引發(fā)氟板牙，如果長(zhǎng)期喝可能導(dǎo)致氟骨癥，嚴(yán)重的會(huì)造成骨頭畸形。”上述專家說，中國(guó)很多地方飲用水中氟化物的含量低于0.5mg/L，這對(duì)于兒童的正常發(fā)育有影響。
本次檢測(cè)結(jié)果也顯示，81個(gè)有效水樣中，氟化物含量低于0.5的有58個(gè)，占總數(shù)的72%，包括上海、廣州、深圳、沈陽、大連、寧波、鄭州等多個(gè)城市。這其中，廣州、衡陽、哈爾濱、昆明4個(gè)城市的6個(gè)水樣氟化物含量甚至為0，即未檢出。
另一個(gè)存在超標(biāo)情況的毒理指標(biāo)是砷。在87個(gè)有效水樣中，只有長(zhǎng)春的一個(gè)水樣砷含量超標(biāo)，達(dá)到0.02mg/L，是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限值砷含量（0.01mg/L）的2倍。
“砷是一種有毒的重金屬物質(zhì)。國(guó)際上得出的結(jié)論是，水中砷含量一旦超過0.004mg/L，長(zhǎng)期飲用會(huì)引發(fā)心腦血管病。如果砷的含量過高會(huì)誘發(fā)皮膚癌。”趙飛虹說。
一水樣細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)17倍
《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749－2006）要求，飲用水中細(xì)菌總數(shù)不能超過100個(gè)，總大腸菌群則不能檢出。本次檢測(cè)結(jié)果顯示，包括廣州、廈門、重慶、銀川在內(nèi)4個(gè)城市的5個(gè)水樣細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)。其中，廣州一個(gè)水樣的細(xì)菌總數(shù)為250個(gè)，廈門兩個(gè)水樣細(xì)菌總數(shù)分別為160個(gè)和180個(gè)，銀川一個(gè)水樣的細(xì)菌總數(shù)為358個(gè)。最嚴(yán)重的是重慶，該地一個(gè)水樣的細(xì)菌總數(shù)高達(dá)1781個(gè)，超標(biāo)近17倍。
在總大腸菌群方面，銀川的兩個(gè)水樣也都出現(xiàn)超標(biāo)情況，分別為10個(gè)/L和7270個(gè)/L。
“這兩個(gè)指標(biāo)都屬于微生物指標(biāo)，業(yè)內(nèi)關(guān)于細(xì)菌總數(shù)的爭(zhēng)論比較多，這個(gè)指標(biāo)在國(guó)外很多國(guó)家都沒有，因?yàn)樗械募?xì)菌有好的、也有壞的，不能一概而論。”王占生說，相比之下，大腸桿菌對(duì)人體的危害更大。
趙飛虹說，總大腸桿菌群是一個(gè)統(tǒng)稱，其中包含大腸埃希氏菌、糞大腸菌、耐熱大腸菌等三種強(qiáng)致病性、強(qiáng)傳染性的病菌。“像銀川的總大腸菌群太多，風(fēng)險(xiǎn)很大。如果用戶去喝生水，那得腸炎之類傳染病的幾率很大。”她建議，如果飲用水中發(fā)現(xiàn)總大腸菌群，需要近一步確認(rèn)屬于上述哪種大腸桿菌，以便采取相應(yīng)的措施。
另一個(gè)需要特別關(guān)注的指標(biāo)是TOC。TOC是指總有機(jī)碳，反映的是水體受到有機(jī)物污染的程度，與耗氧量有異曲同工之處。《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749－2006）要求，飲用水TOC的數(shù)值不能大于5mg/L。本次檢測(cè)的結(jié)果顯示，所有水樣TOC數(shù)值均符合國(guó)標(biāo)要求。
不過，仍有專家對(duì)此持保留態(tài)度。上述要求匿名的專家說，TOC在中國(guó)最早的飲用水國(guó)標(biāo)中并沒有，是修改后增加的，最初的限定值是1mg/L。“隨著工業(yè)污染的加劇，水中的有機(jī)污染物在不斷增加，如果仍然保持1mg/L的要求，那很多地方的飲用水都是不合格的，所以現(xiàn)在國(guó)標(biāo)把這個(gè)數(shù)值放寬了。”
“實(shí)話實(shí)說，TOC限定在5mg/L風(fēng)險(xiǎn)太高。按照國(guó)外的研究，TOC大于1mg/L都是有問題的。”上述專家說，很多有機(jī)污染物都屬于環(huán)境激素，進(jìn)入人體后會(huì)干擾人體的正常生理功能、損害人體神經(jīng)系統(tǒng)、降低人體免疫力，長(zhǎng)期作用可導(dǎo)致人類生殖系統(tǒng)癌變率增加和不育夫婦增加。
本次的檢測(cè)結(jié)果顯示，在30個(gè)有效水樣中，TOC數(shù)值大于1mg/L的有23個(gè)，占到總數(shù)的77%，最高的達(dá)到3.1mg/L。“有機(jī)污染物的危害是巨大的，且種類還在不斷增加，所以飲用水在這方面的控制應(yīng)該是越來越嚴(yán)格，而不是越來越松。”上述專家說。